LINCO Transcript

TRANSCRIPT

Читайте вебинары, возвращайтесь
к материалам в любое время

ВЕБИНАРЫ РОСАККРЕДИТАЦИИ ПО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АККРЕДИТОВАННЫХ ЛИЦ В 2020 ГОДУ

Время чтения - 12 минут

Вебинары проводили:

1. Начальник Управления аккредитации в сфере подтверждения соответствия продукции машиностроения, электротехнической продукции, строительных материалов и пожарной безопасности Росаккредитации
Алексей Александрович Вихарев.

2. Заместитель начальника Управления аккредитации Росаккредитации
Татьяна Витальевна Арсеньева.

3. Начальник отдела аккредитации и подтверждения компетентности в области обеспечения единства измерений Управления аккредитации Росаккредитации
Егор Федорович Пилюгин (10.07.2020).

Список сокращений и обозначений:

АЛ - аккредитованные лица (аккредитованное лицо);
ГУ - государственная услуга;
ИЛ - испытательная лаборатория;
МЭ - Министерство Экономического Развития;
ОА - область аккредитации;
ПК - подтверждение компетентности;
ПП - постановление Правительства;
РА - Росаккредитация;
ФЗ - федеральный закон.

  Вебинар 10.07.20

Егор Федорович:

Добрый день, уважаемые коллеги, участники Национальной системы аккредитации. Сегодня мы начинаем семинар для аккредитованных лиц (АЛ) в области обеспечения единства измерений (ОЕИ), в котором мы расскажем об особенностях проведения необходимых процедур по аккредитации, подтверждению компетентности (ПК) в рамках 412-ФЗ, связанных с нашей сложной эпидемиологической ситуацией.

С вами сегодня на связи будет Пилюгин Егор Федорович, начальник отдела аккредитации и подтверждения компетентности в области обеспечения единства измерений Управления аккредитации ФСА. Я, к сожалению, вас всех не вижу, но для вас открыта возможность в чате этого вебинара задать свои вопросы. Что успею, я отвечу. Или что смогу. Остальные все вопросы у нас останутся и мы их соответственно проанализируем.

(02:08) Итак, с чего начнем? Все мы жили спокойно и мирно пока в конце марта на нас не нахлынула эта пандемия. В соответствии с чем как Правительство, так и Федеральные органы исполнительной власти начали реагировать на эти мероприятия. Первое, о чем я хочу рассказать это Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 года № 440 (ПП №440). Это основной документ, который установил особенности разрешительных режимов, предусмотренных ФЗ № 412 "Об аккредитации в Национальной системе аккредитации". Что мы можем тут для себя подчерпнуть? Основной шаг, на который пошло Правительство, это перенос всех процедур ПК на 1 год. Дословно это звучит: "иных аккредитованных лиц на 12 месяцев". К этим иным непосредственно относятся АЛ в области ОЕИ. Также этим ПП №440 было установлено, что Министерство экономического развития установит особенности рассмотрения заявлений как о процедуре ПК, так и в части аккредитации, расширения области аккредитации (ОА) и изменения мест осуществления деятельности.

(04:50) В реализацию этого ПП №440 15 апреля 2020 года наш регулятор, Министерство экономического развития, выпустил Приказ №229 "Об особенностях рассмотрения заявлений о прохождении процедуры подтверждения компетентности, включая основания для их возврата, заявлений об аккредитации и расширении области аккредитации, изменении места осуществления деятельности, в том числе об особенностях отбора экспертов по аккредитации, а также продлении действия свидетельств об аккредитации…" – ну дальше это уже не госэкспертиза. Какие особенности я хочу выделить здесь для условно метрологов? Тем более, все наверное знают, что когда прошло голосование по Конституции, произошла знаковая поправка и в основной закон РФ было введено понятие "Метрологическая служба".

(06:05) В первую очередь, что я думаю, всех беспокоит? Это то, что происходило со всеми заявлениями по проведению процедуры ПК, которые были в нашей Службе, которые собирались приостанавливать и что делают сейчас. Ну сейчас я сразу скажу: в этом году подавать на ПК нет смысла – уже все это поняли. По тем заявлениям, которые поступили в нашу Службу и по которым не был осуществлен выбор экспертов до 6 апреля (тот день, когда вступило в силу ПП), – все эти заявления о процедуре ПК были возвращены без рассмотрения. Ну я надеюсь, что все это письмо уже получили. Оно было датировано 4 июня. Это норма у нас в Приказе Минэкономразвития №229, она установлена пунктом 2. Это "…особенности рассмотрения Росаккредитацией заявлений о прохождении процедуры подтверждения компетентности…". Эти заявления мы вернули без рассмотрения. Письмо было по списку рассылки, и я думаю, оно должно было дойти до всех. Ну условно говоря, кто подал заявление на ПК до 6 апреля, те заявления пока были возвращены без рассмотрения.

(08:38) Так, идем дальше. По остальным заявлениям, по которым у нас, условно говоря, был выбран эксперт, и которые поступили после соответственно 6 апреля, развилка такая: по всем тем заявлениям, по которым были уже приказы на выезд, был подготовлен Приказ от 19 июня 2020 года №П1509 "О проведении выездных оценок соответствия аккредитованных лиц в формате удаленной оценки". Давайте на этом остановимся. Какая особенность прохождения выездных оценок в формате удаленной оценки? Значит на базе нашего подведомственного института совместно с Минкомсвязи был создан этот продукт, TrueConf, который позволяет в режиме видеоконференции проводить выездные оценки в формате удаленной оценки. Тут есть такая фраза о том, когда начинать удаленную оценку непосредственно. Многие задают вопросы: "С какого момента отсчитывать возможность проведения этой удаленной оценки?" Потому что в разных регионах разная эпидемиологическая обстановка. В общем с того момента, когда снимают во всех регионах, в которых находятся все участники этой выездной оценки, эту удаленную оценку можно проводить. Другими словами: когда закончился режим нерабочих дней. В Москве он уже закончился еще в мае. Так что выездные оценки сейчас в режиме удаленки проводятся активно. Уже начинаем даже принимать решения.

(14:11) Идем дальше. Все заявления, которые поступили после 6 июля, были приостановлены в части ПК на соответственно 12 месяцев. Таких заявлений у нас 66. В части расширения, если такая необходимость есть, в режиме удаленной оценки его пройти можно, и мы соответственно всех экспертов выбрали, формируем экспертную группу и соответственно направляем для проведения мероприятий. Выбор экспертов также идет в соответствии с Приказом №229 Минэкономразвития. Все эксперты прикреплены к подведомственному институту.

(16:13) Что я еще хотел сказать по поводу ограничительных мероприятий. Я знаю, что большое количество АЛ в области ОЕИ выполняют работы по поверке приборов учета, и хочу еще раз напомнить, что Росаккредитация совместно с Госстандартом опубликовало открытое письмо (на сайте оно есть), в котором говорится то, что в связи с внесением изменений в отдельные законодательные акты в связи с коронавирусной инфекцией от 1 апреля были изменения в ПП №424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах". Еще раз напоминаю АЛ, что не надо насильно заставлять поверять, потому что сейчас даже участились случаи откровенного мошенничества в этой сфере, и в том числе они прикрываются записями в реестре.

(19:00) Мы сейчас не можем провести никакие мероприятия непланово по контролю, потому что ПП №440 были приняты ограничения по проведению контрольных мероприятий - они практически не проводятся, только по согласованию с прокуратурой. Но мы всю информацию аккумулируем, проводим мониторинг деятельности этих аккредитованных лиц, и когда наступит процедура ПК этим злостным нарушителям будет не сладко.

(20:46) Дальше, на что еще хочу обратить внимание: массовое поступление отказов от ГУ. Сейчас это происходит, я этого совершенно не понимаю. Для чего это?

(22:25) Если кто-то куда-то не попал, писать нам письма не обязательно. Эти списки, которые опубликованы у нас на сайте, которые постоянно добавляются. Для себя, для метрологов просто определить надо схему, что все мы попадаем под 12 мес. И если даже в списках нет вас, то волноваться не надо. Как отсчитывать срок ПК? Берем плюс 11 мес. Если у вас на май 2020 дата подачи ПК приходится, то cоответственно будет апрель 2021.

(30:02) Если ГУ была приостановлена, то подавать уже заявление на ПК необходимости нет. Она той же экспертной группой будет проведена, но уже через год.

(30:37) Со стороны аккредитованного лица документы по удаленной проверке должны быть так же подписаны электронной подписью.

(31:10) Если Постановлением Правительства №440 процедура ПК перенесена на 12 мес., соответственно весь цикл переносится на год. Заявление о проведении ПК аккредитованного лица подается не ранее чем за 1 месяц до наступления сроков исчисленного с учетом положения настоящего пункта. У кого заявление на ПК приостановлено - волноваться не надо, у кого нет - отсчитывать условно 11 месяцев.

(32:25) Режим ограничений подразумевает указанный срок начала работ по проведению удаленной оценки исчислять с момента снятия ограничений, связанных с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции, а именно, с момента истечения всех дополнительных нерабочих дней, установленных актами. Таким образом, не режима ограничения (сейчас они везде сохранились). Если в субъекте РФ из-за коронавирусной инфекции нерабочие дни, то проводить нельзя. Нерабочие дни закончились, то смело можно.

(35:27) Раньше пройти ПК не реально. Заявления будут возвращаться.

(39:45) По поводу отмены ПП №440 таких прогнозов не слышал.

(41:10) В случае с ПК, если есть процедура расширения, то приказ о проведении выездной оценки в формате ВКС будет доведен дополнительно, если вы полностью не отказываетесь от этой ГУ.

(41:40) Постановление Правительства №424 - оно относится к физическим лицам.

(45:37) По поводу глобальных изменений в 2021 году. После утверждения новых Критериев аккредитации, сразу скажу, я не вижу никакой глобальности. Глобальность это как раз та ситуация, которая сейчас возникла, а в принципе все планово. Метрологов ждет полный переход на Критерии аккредитации. Они есть, они остаются практически те же самые. А калибровочные лаборатории мы будем оценивать исключительно по ГОСТ 17025.

(46:39) Расширение аккредитации с выездом экспертов в этом году не проводится.

(49:23) По поводу Приказа №329 Минэкономразвития о подаче сведений. Документ составлялся как раз по тем данным, которые заложены в приказах МинПрома. Но, насколько я знаю, в АРШИН вы очень усеченные данные передаете, а цель наша увеличить объем передачи этих данных с целью контроля за деятельностью АЛ. Возможно что-то лишнее, но на regulation.gov.ru приказ отвисел и у метрологов особо негативной реакции не было.

(50:46) Что беспокоит вас про удаленную оценку в будущем? Если механизм себя оправдает и это возможно, то вся деятельность идет сейчас в режиме цифровой трансформации. Это только сократит расходы. Но единственное конечно: экспертов не увидите. Но все реально.

(51:46) Данные надо будет передавать и в АРШИН и в ФГИС, если, конечно, наши ведомства не договорятся. Идут процедуры по взаимодействию, чтобы все эти процессы упростить.

(57:00) Поверители и все остальные могут убрать ссылку на ГОСТ 17025. Проверять на соответствие ГОСТ 17025 метрологические службы мы уже не будем.

Вопросы, рассмотренные на вебинаре 10.07.20


  Вебинар 03.06.20

Татьяна Витальевна:

Приветствую всех на 4-ом вебинаре по вопросу особенностей разрешительной деятельности в 2020 году и особенностей рассмотрения заявлений о прохождении процедуры подтверждения компетентности (ПК), расширения области аккредитации (ОА), изменения места осуществления деятельности. Коллега у меня отошел, поэтому у нас небольшая пауза.

(00:33) 6 апреля 2020 года вступило в силу ПП №440, которое говорит нам о продлении действия разрешений и иных особенностей в отношении разрешительной деятельности в 2020 году. На что мы обращаем особое внимание, что непосредственно касается деятельности Росаккредитации (РА) и порядка предоставления государственных услуг (ГУ) – это Приложение 11 настоящего ПП.

(01:08) В первую очередь особенности касаются требований к процедурам прохождения ПК аккредитованных лиц (АЛ). В этой части ПП №440 говорит о том, что сроки прохождения аккредитованными лицами ПК, которые наступили или наступают в 2020 году увеличиваются для определенных категорий АЛ на 6 или 12 месяцев. При этом заявление о проведении ПК АЛ подает не ранее чем за месяц до наступления срока, исчисляемого с учетом требований в отношении 6 или 12 месяцев.

(01:58) Я хочу сразу же обратить внимание, что заявление нужно подавать не ранее, чем за месяц. Если заявление подано с нарушением данных требований, то данное заявление на прохождение ПК будет возвращено АЛ.

Алексей Александрович:

(02:27) Так, коллеги, продолжаем. Небольшие накладки у нас происходят. Пункт 3 ПП №440 говорит о том, что Министерством экономического развития могут быть установлены особенности рассмотрения заявлений о прохождении процедуры ПК, подаваемых на дату вступления в силу настоящего Постановления. Данный пункт 3 был реализован путем издания соответствующего Приказа №229 от 15.04.2020, который был зарегистрирован в Минюсте и вступил в силу 30.04.2020 года.

(03:18) Прошу обратить внимание на пункт 4 Приложения 11 ПП №440, в котором говорится о том, что в 2020 году РА в случае прохождения отрицательного ПК аккредитованными лицами не приостанавливает действие аттестатов аккредитации, а принимает решения в соответствии с пунктом 3 части 19 статьи 24. Это говорит нам о том, что АЛ в случае отрицательного прохождения ПК издается приказ о том, что ПК пройдено, но в рамках данного пункта действие аккредитации не приостанавливается. АЛ выдается уведомление с Перечнем нарушений. Данный Перечень аккредитованное лицо должно отработать и представить в РА отчет об устранении выявленных нарушений. Данный отчет будет проверяться уже в рамках Федерального государственного контроля, по результатам которого, если будет установлено устранение нарушений, то будет издан соответствующий Акт. Если нарушение будет не устранено, то тогда АЛ будет выдано предписание и действие аккредитации будет приостановлено.

(04:24) Также абзац 2 данного пункта 4 определяет, что РА в праве пересмотреть основания приостановки по аналогичным основаниям, предусмотренным абзацем 1 по тем решениям, которые были приняты в 2020 году.

(04:42) Также необходимо обратить внимание на пункт 5. Данный пункт 5 позволяет нам, Федеральной службе по аккредитации, проводить проверки АЛ по следующим основаниям:

  • незаконная выдача сертификатов соответствия без проведения соответствующих процедур при сертификации;
  • выдача протоколов испытаний, когда в РА имеются данные, подтверждающие что эти испытания не проводились;
  • проведение проверки выполнения ранее выданных предписаний.

Кроме того в РА этим ПП №440 определено, что могут проводиться проверки отчетов, поступивших от АЛ во исполнение пунктов 2 и 3 части 19 статьи 24 ФЗ-412.

(05:41) Что касается АЛ в части особенностей разрешительных режимов, хочу обратить внимание еще на ПП №438 от 03.04.2020 года, которое прямо предусматривает проведение Федерального государственного контроля. Необходимо обратить внимание на то, что проверки возможны только по основаниям, предусмотренным данным ПП. К деятельности АЛ в данном ПП относятся следующие пункты:

  • подпункт "а" пункта 1, который говорит о том, что проверки могут проводиться в случае выявления фактов причинения вреда, либо угрозы причинения вреда жизни и здоровью (но такие проверки должны быть согласованы с органами прокуратуры);
  • подпункт "д" пункта 1, который говорит о том, что мы имеем право проводить проверки ранее выданных предписаний, исполнение которых влечет возобновление ранее приостановленного документа, имеющего разрешительный характер;
  • пункт 6, в котором говорится о том, что все проверки, которые инициируются по пункту 1, проводятся путем дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио- и видеосвязи.

(07:07) Допускается осуществление выезда только по проверкам, которые предусмотрены пунктом 7 данного ПП №438: когда выезд должностных лиц органов государственного контроля был согласован с органами прокуратуры. То есть это так называемое исключение.

А теперь предлагаю перейти к рассмотрению Приказа №229 от 15.04.2020 года.

Татьяна Витальевна:

(07:35) Приказ Минэкономразвития №229, который вступил в силу 30.04.2020 года, предусматривает особенности предоставления ГУ по аккредитации, расширению ОА, по процедурам осуществления ПК, в том числе совмещенных с расширением ОА и изменением мест осуществления деятельности, и отдельно предоставления ГУ по изменению мест осуществления деятельности. Это постановление касается именно особенностей, закрепленных на 2020 год.

(08:18) Хочу начать с особенностей, которые касаются ГУ по аккредитации и расширению ОА. Как уже ранее говорилось ПП №440, во исполнение которого издан данный Приказ, вступило в силу 06.04.2020 г., поэтому отправной точкой реализации данного Приказа в том числе является 06 апреля. У нас на сегодняшний день существуют особенности в части отбора эксперта по аккредитации для осуществления экспертиз, для осуществления оценки соответствия заявителя, АЛ критериям аккредитации. Данная особенность заключается в том, что методика по отбору экспертов, которая утверждена Приказом Минэкономразвития №288, на сегодняшний день не действует. Отбор экспертов по аккредитации осуществляется из числа работников подведомственного РА учреждения ФАУ НИА, и данный отбор осуществляется созданной на площадке РА технической комиссией. Техническая комиссия свою работу начала, отбор экспертов по аккредитации осуществляется и в ближайшее время будут уже соответствующие приказы о формировании состава экспертных групп из числа экспертов по аккредитации либо работающих, либо прикрепленных на сегодняшний день к ФАУ НИА.

(10:00) Следующий момент: если ГУ по аккредитации или расширению находится на этапе необходимости проведения выездной оценки, то особенности данного приказа говорят о том, что все мероприятия, которые требуют непосредственного взаимодействия участников национальной системы в рамках оценки заявителя, аккредитованного лица осуществляются в дистанционном формате. Так называемая удаленная оценка. На сегодняшний день в РА готовится к утверждению документ, определяющий порядок проведения выездной оценки. Данный документ будет размещен на официальном сайте РА. С ним смогут ознакомиться и заявители, АЛ, и эксперты по аккредитации. В части технического сопровождения проведения удаленной оценки на сегодняшний день за это отвечает наше подведомственное учреждение ФАУ НИА. Выбран определенный программный продукт – TrueConf. На сегодняшний день уже подготовлены соответствующие инструкции, которые будут определять порядок работы в этой программе. Эти инструкции вместе с Порядком проведения удаленной оценки будут размещены на сайте РА. Также планируется проведение учебных вебинаров для помощи АЛ, заявителям, экспертам по аккредитации по работе в данном программном продукте.

(11:51) Следующий момент, на который я бы хотела обратить внимание. Речь идет о проведенных выездных экспертизах и подготовленных актах выездной экспертизы (или актах экспертизы), которые к нам, в РА, уже поступили. Выездные экспертизы, которые были проведены в период нерабочих дней, определенных Указом президента. Речь идет о датах с 30 марта по 8 мая 2020 года включительно. В соответствии с требованиями Приказа такие акты будут возвращаться экспертам по аккредитации без рассмотрения. РА уже начала данную работу и соответствующие письма направляются в адрес экспертов по аккредитации. В отношении дальнейшей работы по данным ГУ хочу отметить необходимость в соответствии с требованиями данного Приказа проведение соответствующих мероприятий по выездной оценке в формате удаленной оценки.

(13:12) Хочу также отметить, что Приказом предусмотрены случаи, когда выездная оценка по конкретной ГУ может проходить не в формате удаленной. Это так называемые исключительные случаи. Например, если заявитель, АЛ находится на режимном объекте, там невозможно провести удаленную оценку, поскольку запрещены видеозаписи. В этом случае оценка будет проводиться в формате выездной. Либо если есть в РА факт нарушения органом по сертификации или испытательной лабораторией требований в части оформления сертификатов или выдачи протоколов испытаний и исследований.

(14:10) К вопросам предоставления ГУ ПК: ПП №440 определило, что ПК переносится на срок 6 либо 12 мес. Если по состоянию на 06.04.2020 по ГУ, которая зашла в РА, не был осуществлен отбор эксперта, то такие заявления на ПК возвращаются АЛ без рассмотрения. В РА соответствующими уведомлениями заявление на ПК, по которым отбор экспертов не был осуществлен, а так же те заявления, которые поступили с 07.04.20, заявления на ПК и ПК, совмещенные с расширением, будут возвращены РА без рассмотрения.

(15:30) Если на дату вступления постановления 06.04.20 в РА отсутствует акт экспертизы по данной ГУ, то такие ГУ по ПК приостанавливаются службой. Будет издан приказ, определяющий приостановку на 6 либо 12 мес. в зависимости от того, к какой категории АЛ приказ относит. Это относится к совмещенным процедурам ПК и расширения ОА. В части ПК ГУ не будет оказываться - будет приостановлена.

(16:18) Оказание совмещенных ГУ по ПК, совмещенных с расширением ОА, совмещенных с изменением мест осуществления деятельности:

  • в части ПК возвращается либо приостанавливается;
  • в части расширения ОА услуга продолжает осуществляться.

АЛ вправе в связи с ситуацией в РФ, при наличии финансовых трудностей, отозвать ГУ. Услуга отзывается полностью. Направляется заявление, написанное в свободной форме, о том, что АЛ просит отозвать услугу по ПК, совмещенному с расширением. Заявление на ПК должно быть подано АЛ через 6 или 12 мес. от даты вступления в силу постановления от 06.04.2020 года.

Если услуга не отозвана, продолжаем ее оказывать. Услуги по расширению предоставляются в порядке статьи 24 ФЗ-412. (Особенности, касающиеся изменения места осуществления деятельности в рамках реализации Приказа №229, рассмотрены в вопросах 22:46).

(18:10) Не будет являться нарушением, которое предусмотрено ФЗ-412, если заявление на ПК будет отозвано в данных условиях.

(36:50) В отношении тех ГУ, которые зашли в РА, и по состоянию на 6 апреля в РА не зашел акт выездной экспертизы или акт экспертизы, то такие ГУ по ПК будут приостановлены. Соответствующий приказ о приостановлении ГУ со списками ГУ, в отношении которых данная приостановка осуществляется, будут подписаны РА и в ближайшее время доведены до всех АЛ. Поэтому просто просьба, если Вы подпадаете под данное требование приказа, ждите соответствующего Приказа. Волноваться и переживать по этому поводу не нужно.

(41:06) Все, что касается соответствия международному стандарту 17025 и ПК, - здесь никаких исключений нет. ПК перенесено с 2020 года на 2021 год. Подтверждение соответствия стандарту 17025 будет проходить в соответствующие сроки в 2021 году.


  Вебинар 29.04.20

Алексей Александрович:

В рамках исполнения поручений Президента были изданы несколько нормативно-правовых актов.

1. ПП №438, которое касается особенностей осуществления в 2020 году государственного контроля. В рамках данного ПП для АЛ интересны 2 пункта:

1) в 2020 году проверки проводятся только внеплановые по проверке ранее выданного предписания;
2) п.1 д, п.6 устанавливает, что данные проверки, которые проводятся в рамках данного ПП, проводятся с использованием средств дистанционного взаимодействия, в т.ч. аудио и видеосвязь.

В настоящее время РА внедряет в свою работу программный продукт (TrueCon), посредством которого центральный аппарат РА и ее территориальное управление будут осуществлять государственный контроль в исполнение п.6. Государственный контроль в основном будет проводиться с использованием средств аудио-, фотофиксации и видео-конференц-связи (ВКС).

2. Следующее ПП №440 с изменениями, которые были внесены 22 апреля ПП №557. Данное Постановление интересно АЛ по нескольким пунктам.
 1) п.2 - Органы федеральной власти, уполномоченные на осуществление правового регулирования, принимают одно из следующих. Для РА таким органом является МЭР. В настоящее время в Минюсте на регистрации находится Приказ №229 от 15 апреля 2020 года, который определяет в т.ч. порядок переноса сроков ПК на период до 12 месяцев.
 2) Приложение 11 касается особенностей разрешительных режимов, которые предусмотрены ФЗ об аккредитации в национальной системе аккредитации. Какие есть особенности?

Аккредитованным лабораториям и органам инспекции, которые подведомственны Правительству РФ, Федеральному органу исполнительной власти РФ, субъектам и органам местного самоуправления, было дано право в 2020 году выполнять работы за пределами области аккредитации, если эти работы связаны с защитой населения в условиях распространения новой короновирусной инфекции. Для того, чтобы лаборатории могли проводить соответствующие работы, необходимо наличие ресурсов, персонала, а также внедрение методов исследований, испытаний, измерений.

На сайте будут в ближайшее время размещены рекомендации, которые включают в себя рекомендованную форму заявления, которую мы просим направить в РА, если АЛ такие работы выполняют. Также предоставить с этим заявлением лист самооценки.

3. ПП №557 в п.5 были внесены изменения, которые расширили круг полномочий РА: проверять не только по ранее выданному АЛ предписанию, но и проверять те отчеты, которые были направлены в РА по результатам процедуры ПК. Этот правовой пробел имелся до 22 апреля. РА не могла инициировать проверки по отчетам. Сейчас он устранен и РА приступает к проведению таких проверок (удаленно).

ПП №557 говорит, что те, кто будут включены в национальную часть до 1 апреля, должны до конца 2020 года пройти переоценку по ПП №1236.

Татьяна Витальевна:

Предложения, которые содержатся в Приказе МЭР об особенностях оказания ГУ. Особенности исходят из этапов, на которых находятся ГУ.

Аккредитация и расширение ОА

Порядок подачи заявлений на данные ГУ - без особенностей. Осуществляется в установленном законом порядке.

Если заявление подано, но эксперт не определен, то отбор эксперта осуществляется с учетом особенностей. Существует методика отбора экспертов установленная Приказом МЭР. Если на 6 апреля эксперт по аккредитации не определен, то в соответствии с данным приказом будет сформирована экспертная группа из числа работников или привлеченных экспертов ФАУ НИА.

Если в отношении ГУ выездная экспертиза с выездом на место осуществления деятельности АЛ или заявителя была осуществлена вне рабочих дней (определенных Указом Президента), то эти Акты, поступающие в РА будут возвращены без рассмотрения.

Если в вебинаре принимают участие эксперты по аккредитации, то обращаем внимание, что не надо направлять такие акты в РА.

Если ГУ находится на этапе документарной экспертизы, выездной экспертизы и процедура требует обязательного взаимодействия участников национальной системы, то Приказ предлагает осуществлять их в дистанционном формате, с использованием проектных решений.

Приказ предусматривает исключительные случаи проведения выездной оценки с выездом на место.

1. Если в РА имеется подтвержденные факты, допущенные органами по сертификации, испытательными лабораториями, касающихся нарушения выдачи сертификатов соответствия, протоколов испытаний.

2. Если АЛ находится на стадии приостановки их аккредитации.

Методика проведения удаленной оценки будет утверждаться РА. Она будет опубликована.


  Вебинар 22.04.20

Алексей Александрович:

Росаккредитация рекомендует аккредитованным лицам (далее - АЛ) заполнить декларацию, которая говорит о том, что АЛ обязуется соблюдать критерии аккредитации. Все необходимые рекомендуемые Росаккредитацией документы мы разместим на своем сайте. Кроме того, для того, чтобы результаты этих АЛ были приняты, Росаккредитация (далее - РА) рекомендует при ближайшей процедуре ПК пройти расширение области аккредитации.

В случае, если при очередном прохождении процедуры ПК будет подтверждена компетентность, то данная область будет расширена. Если при очередной процедуре ПК эти лаборатории или органы инспекции не подтвердят своей компетентности, то результаты исследований и испытаний, которые они проводили в 2020 году, не будут признаваться недействительными, и к административной ответственности они привлекаться не будут. Единственное негативное последствие - они не будут расширены на данную область в дальнейшем.

Сроки прохождения ПК

Все сроки по подтверждению ПК, которые наступают в 2020 году, переносятся на 6 или 12 месяцев. На 6 месяцев переносятся сроки по тем АЛ, которые проводят работы в обязательной оценке на подтверждение соответствия. В отношения иных АЛ процедура ПК переносится на 12 месяцев.

В развитие п.3 приложения 11 Постановления правительства (далее - ПП) Министерством экономического развития (далее - МЭР) был издан Приказ (находится на стадии регистрации в Минюсте), который определяет особенности рассмотрения заявления при прохождении ПК, включая основания возврата заявления об аккредитации, расширения области аккредитации, изменения места осуществления деятельности и особенности отбора экспертов по аккредитации.

п.4 приложения 11 ПП. В 2020 году предусмотрено, что в случае, если при прохождении процедуры ПК АЛ не подтвердило свою компетентность и у него есть несоответствия критериям аккредитации, то в отношении таких лиц будет применяться только пункт третий. Пункт 2 части 19 и 24 применяться не будет.

То есть все АЛ будут признаны прошедшими процедуру подтверждения компетентности. Так же будет признано, что у них имеются нарушения, которые влекут приостановку, но в соответствии с п.4. приложения 11 приостанавливаться действие аккредитации данных АЛ не будет. п.4 приложения 11 абзацем 2 предусмотрено, что РА вправе пересмотреть свои решения, которые были приняты по аналогичным основаниям в 2020 году.

п.5. РА в случае наличия подтвержденных сведений о нарушениях АЛ порядка выдачи Сертификатов соответствия, протоколов испытаний вправе провести выездные внеплановые документарные проверки по согласованию с прокуратурой. Предусмотрено проведение внеплановых проверок по исполнению ранее выданных предписаний.

В Постановлении №440 и №438 отсутствует право РА проводить проверки в отношении АЛ по поданным отчетам (которые поступают от АЛ в рамках направленных в РА уведомлений об устранении выявленных несоответствий). В правительство вынесены предложения внести в эту статью в п.5. изменения и добавить право РА инициировать проверки [по проверке] отчетов об устранении выявленных несоответствий критериев аккредитации. п.6. Все заявления, которые подали АЛ на включение в национальную часть единого реестра органов по оценке соответствия, до 1 апреля 2020 года будут рассматриваться в порядке соответствия данных АЛ критериям включений в реестр. Все такие заявления будут рассмотрены РА, АЛ будут включены в Национальную часть единого реестра органов по оценке соответствия.

Ксения Николаевна:

В текущей ситуации все проверки, которые проводятся, в т. ч. оценка соответствия в рамках предоставления ГУ, переходят на дистанционный режим. С РА мы разрабатываем подходы к таким процедурам.

Мы ждем, пока Постановление (№440) с изменениями будет подписано. Изменениями предусматривается, что аттестация экспертов также будет входить в тот разрешительный режим, который предусматривает некие особенности его осуществления в 2020 году, в частности, будет предусмотрено, что эксперты по аккредитации, которым необходима в этом году переаттестация - их срок действия аттестации будет перенесён на 12 месяцев.

Хотела бы уточнить: в части отдельных АЛ это лица, которые аккредитованы в рамках негосударственной экспертизы. Они сейчас отдельно не поименованы в ПП № 440. Мы получили много вопросов по поводу того, каким образом будут работать эти АЛ и каким образом будет решен вопрос в части их аккредитации в случае, если она в этом году заканчивается.

Хочу отметить, что этот вопрос решается Приказом МЭР, который сейчас находится в регистрации в Минюсте. Там предусматривается также продление срока действия свидетельств об аккредитации в рамках негосударственной экспертизы на 12 месяцев с даты вступления в силу ПП № 440. В связи с этим такие аккредитованные лица, у которых свидетельства заканчиваются в этом году, имеют право не подавать соответствующее заявление об аккредитации на новый срок.

Все проверки и оценки соответствия в настоящее время будут проводиться в основном в дистанционном режиме, и это также будет касаться экспертов по аккредитации, которые будут планировать аттестацию в этом году в случае, если такие заявители у нас появятся. Это также будет проходить в дистанционном режиме.

Обращу внимание на то, что те меры, которые сейчас принимаются и разрабатываются МЭР - не последний пакет документов, который мы направляем в Правительство. Текущая ситуация меняется, и мы продолжаем дальше работать в усиленном режиме для того, чтобы обеспечить возможность работы для аккредитованных лиц в текущей ситуации.

Алексей Александрович:

Комментарии к п.2 ПП №440:

Федеральный орган исполнительной власти (для РА это МЭР) имеет право принять соответствующий нормативно-правовой документ, который определяет перенос сроков ПК и определяет порядок рассмотрения заявлений на ПК, заявлений об аккредитации, о расширении ОА, о изменении места осуществления деятельности, о выборе экспертной группы.

Такой нормативный акт в настоящее время Министерством подписан — это Приказ министра экономического развития, который сейчас находится на регистрации. Поэтому в развитие п.2 ПП №440 принят соответствующий нормативно-правовой акт. После регистрации этого Приказа в Минюсте мы его вывесим на нашем сайте и дадим комментарии.

Кроме того, по вопросам разъяснения ПП №440 и Приказа МЭР нами подготовлены соответствующие разъяснения, и в ближайшее время мы их опубликуем на нашем сайте.

Те вопросы, которые вы задаете в рамках вебинара, мы сгруппируем по темам и разместим как разъяснения на своем официальном сайте. Вопросы, которые сегодня вами будут заданы, - мы их отработаем и озвучим уже на следующем нашем вебинаре, который также состоится 29 апреля 2020 года. Я еще раз повторюсь, что такие вебинары у нас будут на регулярной основе и на все вопросы, которые у вас возникают в рамках вашей деятельности, применения действующего законодательства, мы будем разъяснять и будем соответствующим образом ответ опубликовать на нашем сайте.

Давайте сейчас перейдем к Приказу №229 от 12-го апреля 2020 года.

п.1. данного Приказа определяет особенность рассмотрения РА подаваемых заявлений в 2020 году об аккредитации, расширении ОА, изменении места осуществления деятельности, в том числе особенности отбора экспертов по аккредитации. Хочу обратить внимание, что по данному Приказу МЭР, приостановлено действие методики отбора экспертов, которые установлены соответствующим Приказом МЭР №287 от 23 мая 2014 года.

В отношении каких заявлений эта методика не применяется:

Если на дату вступления в силу ПП №440 (а это 6 апреля 2020 года) РА не был осуществлен отбор экспертов по аккредитации, то данные заявления будут возвращены заявителю. Это говорит о том, что в данном случае процедура ПК не проводится и срок прохождения ПК переносится на 6 либо 12 месяцев. Выбор экспертов будет осуществляться согласно методическим рекомендациям, которые сейчас находятся на стадии разработки в РА.

Эксперты будут отбираться из числа работников подведомственных РА федеральных государственных учреждений ФАУ НИА. Данное положение закреплено в п.1 пп. "а" данного Приказа.

пп "б" п.1. выездные экспертизы в дни, которые установлены указом президента как нерабочие - не проводятся.

Все акты выездных экспертиз, которые будут поступать в РА, будут оценены на предмет, когда данные экспертизы фактически состоялись. Если экспертиза состоялась в период действия указов президента, то данные Акты будут возвращаться без рассмотрения.

Все мероприятия, которые будут проводиться в рамках процедуры оценки соответствия заявителя, проводятся путем дистанционного взаимодействия. В настоящее время РА разрабатывает мероприятия удаленной оценки. Будет выбрано программное решение для проведения удаленной оценки.

Что касается внесение изменений в место осуществления деятельности:

Если АЛ требуется внесение изменений места осуществления деятельности, то такие заявления будут рассматриваться РА. Они должны подаваться по форме заявлений на процедуру прохождения процедуры ПК, которая установлена Приказом МЭР №288 от 23 мая 2014 года. При этом при рассмотрении указанных заявлений документарные экспертизы проводиться не будут.

Татьяна Витальевна:

О порядке рассмотрения заявлений, которые поступают в РА на прохождение процедуры ПК, аккредитацию и расширение ОА. Заявление на ПК.

Особенности рассмотрения заявления прохождения процедуры ПК хотелось бы поделить на 3 группы.

Первая категория заявлений — это заявления, по которым эксперт по аккредитации еще не был отобран. Такие заявления будут возвращаться РА без рассмотрения. Последующая подача заявления на прохождение процедуры ПК аккредитованным лицом должна осуществляться с учетом требований части 1 статьи 24 ФЗ №412 и, соответственно, с переносом срока на 6 либо на 12 месяцев.

Следующая категория заявлений — это те, по которым акт экспертизы в РА по результатам выездной оценки еще не поступал. Такие ГУ будут приостановлены. Возобновление оказания государственных услуг будет осуществляться соответственно через 6 или 12 месяцев с учетом категории аккредитованных лиц.

Следующая категория — это ГУ ПК, по которым акт экспертизы уже зашел в РА.
Акты рассматриваются, проводится их оценка, и здесь есть особенность принятия решений. Она касается того, что если по результатам рассмотрения акта служба должна принять решение о приостановке деятельности АЛ, то действие аккредитации АЛ не приостанавливается, но направляется перечень несоответствий для его дальнейшего устранения.

У нас есть категория заявлений, совмещающих с ПК и процедуру изменения места осуществления деятельности и/или расширение области аккредитации. Если в РА поступило совмещенное заявление, то в части рассмотрения ГУ по ПК применяются возврат, приостановка, либо рассмотрение акта с особенностями.

Если речь идет о расширении области аккредитации и/или изменении места осуществления деятельности, то здесь предусматриваются следующие особенности:
- Если эксперт по такой услуге не был отобран, то отбор осуществляется с учетом новой методики, на которую не распространяются требования Приказа МЭР. Отбор экспертов осуществляется из числа работников соответственного учреждения либо из числа экспертов, привлеченных к работе ФАУ НИА.
- Если эксперт отобран и сформирована экспертная группа, то особенности заключаются в требованиях проведения выездной оценки, а именно ее удаленный формат на основании той методики, которая будет предложена в дальнейшем РА.

Если АЛ, которое подало заявление на прохождение процедуры ПК совместно с расширением ОА либо изменением места осуществления деятельности, по каким-то причинам в текущей ситуации не может проходить, продолжать прохождение процедуры расширения или изменения места осуществления деятельности, то предоставляется возможность подачи заявления об отзыве такой государственные услуги. Заявление предполагается подавать в свободной форме, и если такая услуга будет отозвана по заявлению аккредитованного лица, то последующее заявление также подается в сроки либо 6, либо 12 месяцев с даты вступления в силу ПП №440.

Остальные заявления (на сокращение области аккредитации, на прекращение действия аккредитации) рассматриваются РА в обычном порядке согласно закону.

В 2020 году в связи с тем, что все процедуры ПК переносятся на срок от 6 до 12 месяцев, положения статьи 23 в части приостановки действия АЛ об отказе либо непрохождении процедуры ПК применяться не будут. Таким образом аккредитация в данном случае приостанавливаться не будет.


  Вопросы вебинара 10.07.20

Вижу вопрос по поводу оборонки. Сразу скажу: и письменные обращения поступают. Принято решение, что мы пойдем скорее всего навстречу тем предприятиям, у которых в связи с режимностью и гостайной запрещена видеосъемка. Но только сразу хочу предупредить: когда вы пишете эти обращения, пишите корректно, с чем это связано. А то некоторые обращаются к нам и говорят о том, что у нас гостайна и мы не можем проводить выездную оценку в рамках ВКС (прим.: видео-конференц-связи). Мы анализируем экспертную группу, анализируем заявление и на входе никакой информации, что эта организация относится к гостайне и имеет режимные ограничения, не было. Соответственно мы выбирали экспертов по аккредитации без допуска к гостайне. И тут вопрос такой возникает: каким образом режимные предприятия будут пропускать к себе экспертную группу без допуска к гостайне, если у них все там запрещено. Но я думаю, тут на встречу мы конечно пойдем. Просто, чтобы не перевыбирать экспертов с гостайной.

Да, конечно. С Росатомом мы давно так работаем. Всегда выбираем экспертов с допуском к гостайне. И еще они своих технических экспертов добавляют в группу тоже с допуском. Так что ничего критичного я тут не вижу.

Нет, не рассматривается. Эта мера была направлена на то, чтобы минимизировать риски и контакты с физическими лицами, которые живут в домах и которым необходимо, условно говоря, поверять счетчики воды, а не для того, чтобы мы каким-то образом ущемляли бизнес в этом плане.

Значит по аккредитации. Все механизмы сейчас проводятся, экспертов выбираем, экспертные группы сформированы. Ждите связи с вами экспертных групп.

По рискам и возможностям. Не вижу с чем связано беспокойство по поводу рисков и возможностей. Все мы идем в ногу со временем. Для поверки они и сейчас есть. Смысла подавать его в декабре я не вижу. Настраивайтесь все на подачу ПК со следующего года. Если Критерии аккредитации вступят в силу по плану с 01.2021, то все мы будем в равных условиях.

По поводу электронной области. Как только вся эта возможность будет отработана и дополнительно протестирована, то наступит момент, когда это будет обязательно.

В реальной жизни будет проходить удаленная оценка. Накануне Всемирного дня метрологии мы провели пилотный проект 19 мая на расширение ОА по испытанию средств измерений в целях утверждения типа. Нормально прошла. Есть свои сложности и мы над этим работаем, собираем обратную связь. Как проходит:

1) Вступительное совещание по видео-конференц-связи (ВКС).

2) Переброс документов. Обмен. Технический эксперт изучает, через ВКС моделирует проверку знаний и навыков. Идентифицируется соответственно железо, проверяется, сверяется.

3) Заключительное совещание.

4) Документы подписываются в электронном виде и через определенный модуль направляются бесконтактно в нашу Службу.

Не знаю как обстановка в Алтайском крае. В Ростове и Санкт-Петербурге режим нерабочих дней снят давно. Думаю, можно будет проводить.

По поводу оплаты. Расширение плюс ПК. Если расширение пройдете сейчас, а ПК через год в режиме реальной выездной оценке, немного проигрываете в цене (незначительная сумма), за процедуру командировочных расходов на проведение расширения стоимости не будет. Но с учетом того, что уже год можно работать в рамках расширения, это выгодно.

По поводу наслоения сроков по ПК. Например, ПК-2 март; ПК-5 октябрь. Процедура такая: будет наслоение первого ПК на другое, заявление надо подать по ПК, которое наступает раньше. В марте проходите, но уже по форме ПК-5. Будет засчитано ПК-2 и ПК-5.

По удаленным оценкам. По всем тем ГУ, которые не успели провести до 30 марта, приказ в комплекс не вышел о проведении выездных оценок от 19.06.20. Всем он был направлен. 115 выездных оценок. Они были все направлены на электронные почты в три адреса: аккредитованного лица (Заявитель), эксперта по аккредитации, экспертных организаций. Номер приказа о проведении выездных оценок соответствия Заявителя аккредитованных лиц Критериям аккредитации при предоставлении Федеральной службой по аккредитации государственных услуг, которые будут проводиться в формате ВКС: П-1509 от 19.06.20.

Не исключаю такой вариант. Сама процедура отрабатывается. Возможность проводить удаленную оценку нам, как органу по аккредитации, она есть. Возможно, будут какие-то дополнительные критерии. Так что проведение выездной оценки я не исключаю.

По поводу внесения сведений в АРШИН - сейчас 60 дней.

Что значит по приказу № П-1509 они не хотят проводить? Это же дополнение к тому новому приказу, который выслан ранее. Уточню и с экспертами разберемся.

По поводу аттестации эталонов неутвержденного типа. С этим сейчас сложность. То, что по новому. По аттестации эталонов вопрос возьмем в проработку.

По поводу соблюдения сроков. Все мы понимаем, что сейчас все перемешалось. Все процедуры отработаны. Если благополучно все будет с внешним миром, то сроки будут соблюдаться. Мы стараемся их соблюдать.

Да, удаленные оценки были уже проведены, и сейчас они уже проводятся активно. Сейчас небольшие технические сложности по передаче финального пакета, подписанного в нашу Службу дистанционно. Но это все решается.

Что значит, можно ли выкладывать видео об удаленной оценке в общий доступ? Это наш защищенный сервер и никакого общего доступа не предполагается.

С января 2021 концепция новых Критериев аккредитации. Она построена так, что для деятельности в сфере Госрегулирования поверка, испытания, аттестация методик будут по критериям. Калибровка оценивается по ГОСТ 17025.

Механизм есть, но подключаться не вижу смысла. В пилотном проекте подключались и общались с экспертами и аккредитованным лицом.

В личный кабинет передаются пока только сведения об испытательном оборудовании (для метрологов). В Приказе №329 мы введем новые требования о передаче сведений о средствах измерений и эталонах.

Как назовете... Лишь бы соответствовало критериям аккредитации и там имелись необходимые процедурные документы

  Вопросы вебинара 03.06.20

Если не нашли себя в списках, присылать запросы на адрес (covid19@fsa.gov.ru). Данные списки являются справочной информацией. Причины отсутствия Вас в списках могут быть разными: не верно указанные данные, не верно произведенный расчет. Перепроверят. Обновят списки. Основным расчетом является дата последнего прохождения ПК, который считается следующим образом по статье 24: либо это первое ПК после аккредитации на следующий год, либо это ПК2, либо ПК5. Соответственно с даты последнего приказа сами рассчитываете срок и смотрите, должны Вы подать заявление на ПК или нет.

Так как ПК переносится, Вы в 2021 году будете проходить ПК5. ПК2 в 2021 году проходить не нужно.

Да. Остается. А оказание ГУ приостанавливается до соответствующего момента на 6 либо 12 мес.

Методические рекомендации по сертификации в виде разъяснений размещены на сайте. Они были разработаны Министерством экономического развития РФ и Минпромторгом при участии РА. В них определен временный порядок сертификации продукции в период коронавирусной инфекции.

Данные рекомендации разработаны. РА разместит на сайте.

В случае необходимости АЛ изменить место осуществления деятельности в 2020 году, заявление может подаваться без необходимости прохождения ПК. Соответствующее разъяснение есть на сайте в разделе "Вопрос-Ответ". Данный приказ позволяет АЛ подать заявление на изменение места осуществления деятельности. Заявление подается по форме заявления на ПК, но АЛ в пакете документов, которые подаются одновременно с заявлением, следует приложить документ, оформленный в свободной форме, в которой АЛ укажет на необходимость предоставление ГУ по изменению мест осуществления деятельности. Такая услуга будет оказана как самостоятельная РА, но без документарной экспертизы - только в формате выездной удаленной оценки.

ПП №438, ПП №440, а также Приказ Минэкономразвития действуют на период 2020 года. Сроки, которые наступают в 2021 году или должны наступить в 2021 году, под действие данных нормативных актов не попадают. Вопросы, которые задаете, размещены на сайте в разделе "Вопрос-ответ" под вкладкой 10.

Новые критерии аккредитации сейчас рассматриваются. Вся информация, все проекты документов выкладываются на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (https://regulation.gov.ru/). Вы можете с ними ознакомиться, оставить свои комментарии или предложения.

В описанной ситуации возможно 2 варианта:

  • если подается одно расширение ОА, то заявление рассматривается (согласно статье 17);
  • если заявление подаете совмещенно (одновременно ПК с расширением ОА), то оно не рассматривается.

Все сроки ГУ остаются. Cроки изменений не претерпевают.

Документ, регламентирующий порядок удаленной оценки, находится в высокой степени готовности. Осталось утвердить и разместить на сайте.

Право подачи заявления на сокращение не изменилось. Но в данном случае, так как ПК приостановлено, данная услуга Росаккредитацией не оказывается.

Здесь надо понимать, на сколько ПК переносится. Постановлением Правительства не рассматривается ситуация, когда действие аккредитации было приостановлено в связи с непрохождением ПК, и, таким образом, ПК продлевается. Нужно ждать срока, по которому ПК будет возобнавлено (6 или 12 мес.) и после этого оказано.

Это гражданско-правовые отношения между экспертной организацией и заявителем. Мы предполагаем, что данный договор должен быть изменен, соответствующее дополнительное соглашение подписано, и осуществлен перерасчет в части стоимости ГУ.

В настоящее время во многих регионах остается режим самоизоляции и многие регионы еще не вышли из режима нерабочих дней. Поэтому проведение выездных оценок в формате удаленной оценки должно во-первых проводиться в соответствии с новой Программой, которая будет скорректирована с учетом требований к проведению удаленной оценки. Будет выпущен соответствующий Приказ РА. То есть, если выездная оценка в отношении ГУ была уже в приказе определена, то в отношении таких услуг будет издаваться соответствующий Приказ РА, который определит требования к необходимости проведения выездных оценок в формате удаленной оценки. Если Приказа на выездную оценку еще не было, то будут доработаны программы выездной оценки и будет выпущен соответствующий Приказ. Поэтому на сегодняшний день:

  • первое - все ждут Порядка, определяющего формат проведения удаленной оценки и требования к нему;
  • второе – для того, чтобы выездная оценка в формате удаленной оценки в отношении конкретного заявителя, АЛ была проведена, мы предлагаем отталкиваться от снятия нерабочих дней в соответствующем субъекте, в котором находится АЛ или заявитель, эксперт по аккредитации и экспертная организация.

Только в этом случае – если во всех субъектах, в которых находятся все перечисленные участники национальной системы, снят режим нерабочих дней, только в этом случае будут назначаться даты проведения выездной оценки в формате дистанционной.

Еще раз повторяю: списки – это справочная информация. Все расчеты Вы как АЛ можете сделать самостоятельно. Еще раз повторю: если у Вас в этом году наступает процедура ПК, Вы должны ее пройти в этом году, то соответственно к дате, к которой Вы должны подать заявление, если Вы относитесь к органам по сертификации или испытательным лабораториям, которые работают в обязательной сфере, прибавляйте 6 мес. и за 1 мес. до наступления данного срока подавайте заявление на ПК. Если Вы не относитесь к органам по сертификации и испытательным лабораториям, которые занимаются обязательной оценкой соответствия, то прибавляете 12 мес. Если Вы себя не нашли в данных списках, это не говорит о том, что Вы не должны подать заявление. Повторимся: в этом году наложен мораторий на применение нормы ФЗ-412 о приостановке действия аттестата аккредитации в случае неподачи заявления на ПК. Мы будем отслеживать ситуацию, если Вы не подали заявление и соответствующим образом будем Вас извещать. Списки вывешены РА для Вашего удобства. У Вас есть даты приказов об аккредитации либо даты приказов о последнем прохождении процедуры ПК – большая просьба рассчитывать самостоятельно.

Все аттестаты аккредитации, которые вы нам пишете в чате, мы перепроверим и соответствующую информацию на сайте обновим.

РА на базе ФАУ НИА разворачивает бесплатный для АЛ программный продукт. Называется TrueConf. Всю техническую поддержку по обеспечению ведения записей, обеспечению связи АЛ, экспертов по аккредитации будут осуществлять специалисты ФАУ НИА. Вам необходимо будет просто обеспечить техническую поддержку на своей стороне, чтобы установить устойчивую связь. Данный программный продукт ставится не только на стационарные рабочие места, но и на любое мобильное устройство, будь то планшет или сотовый телефон, на любую платформу. Ссылки, по которым вы будете заходить в назначенное время и час, будут направлены нашей службой технической поддержки.

Направьте на наш электронный адрес (covid19@fsa.gov.ru) информацию об аттестате аккредитации и название юридического лица. Мы посмотрим и проверим, почему по Вашей ГУ до сих пор проверка отчета не была проведена.

Еще раз хочу повторить: и ПП №440, и Приказ №229 определил, что в период 2020 года в связи со сложившейся ситуацией в РФ все мероприятия, которые требуют непосредственного взаимодействия между участниками национальной системы, проводятся в дистанционном формате. Поэтому все выездные экспертизы, которые должны быть проведены в 2020 году, будут проходить в форме удаленной оценки через программу TrueConf.

Постановлением Правительства перенесены сроки. Если Вы пятилетний ПК проходите в 2021 году, то свой двухлетний срок следующего очередного ПК будете рассчитывать от даты приказа о завершении пятилетнего ПК.

Просьба направить на указанный адрес электронной почты (covid19@fsa.gov.ru) более развернутый вопрос с реквизитами ГУ, чтобы мы могли разобраться.

В данном случае, если будут какие-то изменения в положительную сторону, то в данные Постановления конечно будут вноситься изменения либо данные Постановления будут отменены. В настоящее время такой информации нет. Мы руководствуемся всеми нормативно-правовыми документами, которые действуют в настоящее время. Соответственно до конца 2020 года мы планируем проводить выездные оценки в дистанционном формате. Также проводить внеплановые проверки в дистанционном формате.

Экспертные группы остаются те же самые. Экспертные группы не меняются. Приостанавливается оказание ГУ.

В отношении данной услуги – она будет приостановлена. Никаких мероприятий на сегодняшний день в части продолжения предоставления ГУ экспертной группой проводиться не будет. Данная экспертная группа возобновит свою работу по истечению либо 6, либо 12 мес., когда данная организация выйдет из приостановления ГУ.

  Вопросы вебинара 29.04.20

Это списки являются информационными, они были нами сформированы для снятия вопроса, когда какому лицу проходить ПК. Помимо этих списков мы делали персональную рассылку каждому АЛ по списку. Списки не являются окончательными. Если вас нет в списке, то либо это была техническая ошибка (т. к. они формируются автоматически), либо есть неточности при расчетах. Поэтому, когда вы будите самостоятельно рассчитывать сроки вашего ПК - на списки ориентироваться можно как на информационную базу. Более точный расчет, когда посмотрите дату последнего Приказа по ПК, либо Приказа об аккредитации плюс сроки, предусмотренные законом и увидите попадаете ли вы в 2020 год либо нет. Если да, то смотрите алгоритм, оперделите к какой организации относитесь 6 мес, 12 мес.
РА подготовила разъяснения в части подходов к проведению поверки СИ до конца 2020 года. Требования к обязательности эти разъяснения не устанавливают.
Это ваше право расширяться или нет. Нарушением не будет.
Актуализация ОА идет в рамках ПК, дистанционно актуализировать нельзя.
Расширение ОА будет проводиться в рамках процедуры расширения области. Будет проводиться дистанционная выездная оценка.
Вся стоимость определена Постановлением Правительства, изменения в расчеты не вносились. Экспертная организация должна учитывать те виды работ, которые организация практически произвела. Если выезда не было, значит ни каких затрат в части командировочных и выездных расходов быть не должно.
Списки являются информационными. Если по вашей лаборатории идет ГУ, необходимо смотреть на какой стадии она находится, имеется Акт экспертизы или нет. После того, как Приказ будет зарегистрирован в Минюсте, по всем ГУ по спискам рассылки АЛ мы разошлем какое решение РА принимает. Ждем Приказ.
РА подготовит ответ и опубликует на сайте.
Правительство определило для всех аккредитованных лиц процедурой ПК перенос сроков. Если хотите расширяться или произошло изменение мест осуществления деятельности, РА окажет данную услугу. Если вам это необходимо, то вы принимаете решение. Если терпит до окончания действия этого Постановления Правительства, вы расширяться и проходить ПК будете после того, как это Постановление закончит свое действие.
Все ГУ в 2020 году - дистанционно с использованием программных средств вебинаров. Порядок прохождения дистанционных услуг РА разместит на сайте и даст программно-аппаратное решение.
В рамках текущей процедуры ПК вы предоставляете документы экспертной группе. Она проводит анализ и если установлено, что было переименование территории, которое подтверждается документами, то в рамках текущей процедуры ПК вы все измените.
Нет, таких изменений не планируется. Мы при разработке данного проекта постановления исходили из следующего: в настоящее время испытывается большая проблема с проведением испытаний и измерений, исследований именно продукции, которая связана с препятствием распространению инфекции COVID-19. Поэтому есть списки, утвержденные постановлением правительства, и по этим спискам было принято предложение включить только ИЛ, которым будет дано право работать вне ОА. Но, здесь надо понимать, что в дальнейшем при прохождении очередной процедуры ПК данные ИЛ должны будут подтвердить свою компетентность путем расширения ОА на те методы, которые они использовали при работе вне ОА.
Все мы сейчас ждем утверждения Приказа министерства экономического развития. Как только документ вступит в силу, все, о чем мы сейчас говорим, начнет действовать. Поэтому, как только Приказ будет зарегистрирован, выездная проверка в обязательном порядке осуществится, но в дистанционном формате. Мы обращаем Ваше внимание, что это гражданско-правовые отношения между экспертной организацией и заявителем. Поэтому все вопросы - в рамках действующего законодательства с учетом особенностей, которые на сегодняшний день предложены правительству и министерству экономического развития. Данная услуга должна быть завершена.
На сегодняшний день информации от РА нет. Насколько понятно из обращения, эксперт РА не отобран. В этой связи будет сформирована экспертная группа по аккредитации с учетом особенностей, а именно: отбор из состава работников ФАО либо прикрепленных экспертов ФАО. Далее услуга будет предоставляться в установленном порядке.
Каждое аккредитованное лицо самостоятельно рассчитывает. Для упрощения расчетов РА размещает соответствующие списки и делает рассылку.
РА разворачивает техническую программу для того, чтобы все выездные оценки осуществлялись путем удаленной проверки. С использованием видео-конференц-связи (ВКС).
Если не попали, значит система автоматической проверки вас не выбрала. Самостоятельно можно проверить. Если есть техническая ошибка, дозванивайтесь и оставляйте аттестат аккредитации. РА проверит. Если попадаете на перенос, списки актуализируются.
Отозвать можно. Подать заявление в свободной форме как в электронном виде, так и почтой. Дополнительные и подробные разъяснения по поводу формата подачи и способу подачи будут на сайте РА после регистрации приказа.
Да. Подав заявление по соответствующей форме ПК, но указав в нем, что вы заявляетесь только на расширение. ГУ будет оказана и расширение будет проведено с использованием ВКС-связи.
Если ГУ на стадии заключения договора, и экспертная группа сформирована, то в части ПК услуга будет приостановлена на срок 6 или 12 мес. А услуги по расширению ОА и изменению мест осуществления деятельности будет предоставляться с ранее озвученными особенностями.
Обязательно ли подтверждение соответствия продукции, сертификации, декларируемой и отпускаемой ИЛ, относятся к разрешительным видам деятельности? В связи с этим возникает несколько вопросов:
РА участвует регулярно в рабочих группах, организованных министерством промышленности и министерством экономического развития. Да, мы выходили с предложением, чтобы органы ИЛ, которые производят испытания, были включены в перечень организаций, которые могут работать в период пандемии, но пока в правительстве данные изменения не нашли своего подтверждения.
Вопрос также рассматривается сейчас в министерстве промышленности РФ и в министерстве экономического развития. РА участвует в этих рабочих группах. Мы также вносим свои предложения. Посмотрим, какие решения будут приняты в соответствующем министерстве.

В рамках сокращения ОА и прекращения действия аттестата аккредитации:
Данные ГУ оказываются без задержек. Услуги по сокращению ОА - через личный кабинет. Услуги по прекращению - в бумажном виде без задержек и переносов.

  Вопросы вебинара 22.04.20

Вы берете срок, когда вы должны были пройти процедуру ПК, и прибавляете срок либо 6, либо 12 месяцев.

В общей концепции, которая заложена в ПП, все процедуры ПК, которые связаны с выездом, откладываются, если при этом АЛ желает либо заявитель желает подать заявление на аккредитацию, то это он может сделать. Аккредитация будет проводиться. Если заявление поступило сейчас, то после вступления в силу ПП будет проводиться экспертами ФАУ НИА, оценка будет проводиться дистанционно путем использования видео-конференц-связи (ВКС).

Если АЛ имеет желание расширить область аккредитации, то это заявление будет также рассматриваться. Если АЛ по каким-то причинам меняет место осуществления деятельности, то оно также имеет право подать заявление. Оно также будет рассматриваться.

Процедуры, которые ранее были совмещены с процедурами ПК, будут рассматриваться отдельно. Процедура ПК рассматриваться не будет. Все эти услуги будут приостановлены в этой части.

Мы предлагаем исходить из того, что указом президента определены нерабочие дни по всей стране, и, естественно, они считаются как нерабочие - с учетом этого осуществляется сдвиг по срокам проведения выездной проверки.

Если эксперт был ранее отобран по ГУ, то экспертиза осуществляется дистанционно.

Часто нас просят ответить по конкретным срокам прохождения процедуры ПК. Для этих целей мы специально создали адрес электронной почты covid19@fsa.gov.ru

Вопросы, которые связаны с прохождением ПК, вопросы, связанные с применением данных Постановлений, просим направлять на данный адрес электронной почты. Если вопрос касается конкретного АЛ, то мы дадим ответ в рабочем порядке конкретному заявителю, а если это будет общий вопрос, мы его выложим в разъяснения на сайте, которые в ближайшее время опубликуем.

Заявление подавать не надо. Ваша обязанность пройти процедуру ПК автоматически переносится.

Здесь вы должны принять следующую схему-алгоритм:
- если вы попадаете в категорию АЛ, которые занимаются обязательной оценкой соответствия, то, соответственно, срок вашего ПК переносится на 6 месяцев, то есть к вашему крайнему сроку вы прибавляете 6 месяцев и за месяц до этой крайней даты подаете заявление;
- если вы попадаете в категорию АЛ, у которых срок переносится на 12 месяцев то, соответственно, к вашей дате, когда вы должны подать заявление, прибавляете 12 месяцев и подаете заявление.

СОУТ - ПК переносится на 12 месяцев. Правильно, это не относится к обязательной сфере.
Средства измерений - ПК переносится на 12 месяцев.
Экологическая лаборатория - ПК переносится на 12 месяцев.
Радиационный контроль - ПК переносится на 12 месяцев.
Микробиологическая лаборатория - ПК переносится на 12 месяцев.
Вопрос мы переадресуем нашей службе технической поддержки.

В данном случае идет исключение из общих правил. На 12 месяцев - это предусмотрено в ПП.

Внимательно читайте приложение 11. В пункте 2 говорится, что сроки ПК переносятся на 6 месяцев в отношении: органов по сертификации и испытательных лабораторий, выполняющих работы в области обязательного подтверждения соответствия. В отношении иных АЛ на 12. В Приказе МЭР говорится, что на 6 месяцев ПК переносится только у АЛ за исключением государственных и муниципальных учреждений, то есть если государственное или муниципальное учреждение имеет в области аккредитации работы по обязательной оценке соответствия, то срок ПК переносится на 12 месяцев. В отношении иных аккредитованных лиц остается срок 6 месяцев.

Можно. Никаких ограничений на подачу заявления на аккредитацию и расширение области аккредитации не установлено. На сегодняшний день рассматривается особый порядок работы с этими заявлениями, а именно в части отбора экспертной группы и проведения оценки. Заявления принимаются в установленном порядке.
Да. Такое право у вас есть. Вы отзываете заявление на оказание ГУ, так как ваш срок ПК наступает в 2020 году. Происходит перенос срока ПК.

Вопрос не озвучен.
Область аккредитации актуализируется только в рамках процедуры ПК. Сделать ее без ПК невозможно.

На сегодня предлагаем наш вебинар закончить. Большое спасибо, что приняли в нем участие.

  Вопрос-ответ по деятельности экспертов в 2020 году

Росаккредитацией разработаны методические рекомендации по проведению выездной оценки соответствия методом удаленной оценки. Дополнительно Службой будет издан отдельный приказ с перечнем государственных услуг, по которым предусмотрено проведение удаленной оценки, приказ будет доведен до экспертных организаций, экспертов по аккредитации, аккредитованных лиц.

Сроки проведения выездной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2014 г. № 519 «Об утверждении общих сроков осуществления аккредитации и процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, в том числе общих сроков проведения документарной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации и общих сроков проведения выездной оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, а также сроков отдельных административных процедур при осуществлении аккредитации и процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица», изменение таких сроков не планируется.

При расчете сроков предоставления государственных услуг не учитываются установленные на территории Российской Федерации и в отдельных ее субъектах нерабочие дни.

В соответствии с указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206, 2 апреля 2020 г. № 239 и 28 апреля 2020 г. № 294 нерабочими днями в Российской Федерации определены даты с 30 марта по 8 мая 2020 г.

Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. № 316 полномочия по продлению ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения переданы высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного представляется целесообразным выездные экспертизы в формате удаленной оценки проводить после снятия соответствующих ограничений (в том числе отмены нерабочих дней) в субъектах Российской Федерации, где находится заявитель, аккредитованное лицо, экспертная организация, проживает эксперт по аккредитации.

На официальном сайте Росаккредитации будет размещена информация о возможности начала проведения выездных оценок соответствия критериям аккредитации методом удаленной оценки.

Процедура расширения области аккредитации будет проводиться в соответствии с положениями статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ. В частности, экспертной группой будет составлен акт экспертизы, который должен содержать в себе результаты экспертизы документов и сведений, предоставленных аккредитованным лицом, и результаты выездной экспертизы соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации. Выездная экспертиза соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации по месту(ам) осуществления деятельности будет проводиться методом удаленной оценки в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 приказа Минэкономразвития России от 15 апреля 2020 г. № 229 «Об особенностях рассмотрения заявлений о прохождении процедуры подтверждения компетентности, включая основания для их возврата, заявлений об аккредитации и расширении области аккредитации, изменении места осуществления деятельности, в том числе об особенностях отбора экспертов по аккредитации, а также продлении действия свидетельств об аккредитации лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий».

Оформление результатов проведения выездной оценки осуществляется экспертом по аккредитации в порядке статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ.

Запрета на ознакомление аккредитованного лица с результатами экспертизы документов и сведений в ходе предоставления государственной услуги в действующем законодательстве об аккредитации в национальной системе аккредитации не содержится.

Процедура изменения места осуществления деятельности будет проводиться в соответствии с положениями статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ. В частности, экспертной группой будет составлен акт экспертизы, который должен содержать в себе результаты выездной экспертизы соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации. Выездная экспертиза соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации по месту(ам) осуществления деятельности будет проводиться методом удаленной оценки в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 приказа Минэкономразвития России № 229. Экспертиза документов и сведений в указанном случае не проводится.

Государственная услуга, по которой на дату вступления в силу Постановления № 440 был осуществлен отбор эксперта по аккредитации после возобновления предоставления такой государственной услуги будет оказываться экспертом по аккредитации и техническими экспертами (в случае наличия), утвержденными приказом Росаккредитации. Информация о сроках возобновлении государственной услуги будет направлена Росаккредитацией эксперту по аккредитации и аккредитованному лицу.

В случае намерения аккредитованного лица получить государственную услугу по расширению области аккредитации и/или изменению мест(а) осуществления деятельности, заявленных совместно с заявлением о прохождении процедуры подтверждения компетентности, необходимость предоставления дополнительных заявлений или обращений в адрес Росаккредитации отсутствует.

Предоставление государственных услуг по подтверждению компетентности аккредитованного лица в случае наличия в заявлении указания на необходимость прохождения процедур расширения области аккредитации и/или изменения мест(а) осуществления деятельности, по которым на момент вступления в силу Постановления № 440 отобран эксперт по аккредитации, приостанавливается только в части проведения процедуры подтверждения компетентности.

Процедуры по расширению области аккредитации и/или изменению места осуществления деятельности в рамках предоставления государственной услуги по подтверждению компетентности, по которым произведен отбор эксперта по аккредитации, но не осуществлена выездная оценка соответствия критериям аккредитации, в случае отсутствия обращения от аккредитованного лица об отзыве государственной услуги, не будут приостановлены. Процедуры расширения области аккредитации и/или изменения места осуществления деятельности будут проводиться в соответствии с положениями статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ. В частности, экспертной группой будет составлен акт экспертизы, который должен содержать в себе результаты экспертизы документов и сведений, предоставленных аккредитованным лицом и результаты выездной экспертизы соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации. Выездная оценка соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации по месту(ам) осуществления деятельности будет проводиться методом удаленной оценки в соответствии с подпунктом «в» пункта 1 приказа Минэкономразвития России № 229. Решение в части расширения области аккредитации будет приниматься в соответствии с требованиями статьи 18 Закона № 412-ФЗ.

Положениями пункта 2 приложения № 11 к Постановлению № 440 установлен перенос сроков прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованными лицами. Государственные услуги по подтверждению компетентности, находящиеся в работе структурных подразделений Росаккредитации по которым, на момент вступления в силу Постановления № 440, акт экспертизы не поступил в Росаккредитацию, будут приостановлены и возобновлены в срок 6 или 12 месяцев с даты вступления в силу приказа Минэкономразвития России № 229, то есть с 30 апреля 2020 г.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 приказа Минэкономразвития России № 229 все мероприятия в рамках процедур оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, включая выездную оценку соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, проверка акта выездной экспертизы (акта экспертизы), требующие непосредственного личного взаимодействия участников национальной системы аккредитации и иных заинтересованных лиц, осуществляются путем дистанционного взаимодействия через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» с использованием программных (программно-аппаратных) решений, обеспечивающих видео-конференц-связь.

При возобновлении процедуры подтверждения компетентности через 6-12 месяцев необходимо проводить оценку области аккредитации, актуализированной на дату проведения выездной оценки соответствия, то есть с учетом всех произошедших изменений в области аккредитации.

В соответствии с положениями подпункта «б» пункта 1 приказа Минэкономразвития России № 229 выездные экспертизы с выездом по месту (местам) осуществления деятельности в нерабочие дни, установленные указами Президента Российской Федерации о мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID–19), не проводятся, акты выездных экспертиз (акты экспертиз), содержащие указание на проведение выездной экспертизы в указанный период, поступившие в Росаккредитацию, возвращаются без рассмотрения.

Для завершения государственной услуги экспертной группе необходимо провести выездную экспертизу в формате удаленной оценки в соответствии с требованиями подпункта «в» пункта 1 вышеназванного приказа Минэкономразвития России.

Соответствующий приказ Росаккредитации по таким государственным услугам будет доведен до экспертной организации, эксперта по аккредитации и заявителя, аккредитованного лица.

Проведение выездной оценки соответствия в рамках предоставления государственной услуги по подтверждению компетентности будет возможно после возобновления предоставления такой государственной услуги.

25 марта 2020 г. на официальном сайте Росаккредитации размещена информация о том, что Президент Российской Федерации обратился к гражданам России по вопросу развития ситуации с эпидемией короновируса в мире и объявил нерабочей неделю с 28 марта по 5 апреля 2020 г. В этой связи Федеральная служба по аккредитации настоятельно рекомендовала участникам национальной системы аккредитации (экспертным организациям, экспертам по аккредитации, а также заявителям на аккредитацию и аккредитованным лицам) перенести назначенные на указанный период выездные экспертизы соответствия заявителей, аккредитованных лиц критериям аккредитации на более поздний срок. 13 апреля 2020 г. вышеуказанная информация была размещена повторно.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 приказа Минэкономразвития России № 229 все мероприятия в рамках процедур оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, включая выездную оценку соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, проверка акта выездной экспертизы (акта экспертизы), требующие непосредственного личного взаимодействия участников национальной системы аккредитации и иных заинтересованных лиц, осуществляются путем дистанционного взаимодействия через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» с использованием программных (программно-аппаратных) решений, обеспечивающих видеоконференцсвязь.

Выездная оценка соответствия заявителя критериям аккредитации проводится в соответствии с программой выездной оценки, утвержденной Росаккредитацией. По результатам выездной экспертизы соответствия заявителя критериям аккредитации составляется акт (выездной) экспертизы. Форма и перечень сведений, содержащихся в акте (выездной) экспертизы, утверждены приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 284. Экспертная группа должна отразить в акте (выездной) экспертизы все сведения, полученные в ходе осуществления выездной экспертизы, включая причину отсутствия своевременной поверки, аттестации оборудования, использования данного оборудования в работе. По результатам оценки соответствия заявителя/аккредитованного лица критериям аккредитации и проверки акта (выездной) экспертизы решение принимает национальный орган по аккредитации.

Выездная оценка соответствия заявителя Критериям аккредитации проводится в соответствии с программой выездной оценки, утвержденной Росаккредитацией. По результатам выездной экспертизы соответствия заявителя критериям аккредитации составляется акт (выездной) экспертизы. Форма и перечень сведений, содержащихся в акте (выездной) экспертизы, утверждены приказом Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г.№ 284. Экспертная группа должна отразить в акте (выездной) экспертизы все сведения, полученные в ходе осуществления выездной экспертизы, включая причину отсутствия реактивов, ГСО и прочих материальных ресурсов, необходимых для реализации методик, а также отразить проводились ли исследования (испытания), измерения по методикам, необеспеченным материально-техническими ресурсами. Экспертной группе необходимо отразить обоснованный вывод о соответствии/не соответствии заявителя/аккредитованного лица критериям аккредитации. По результатам оценки соответствия заявителя/аккредитованного лица критериям аккредитации и проверки акта (выездной) экспертизы решение принимает национальный орган по аккредитации.

Минэкономразвития России принято решение на период распространения коронавирусной инфекции отбор экспертов по аккредитации для предоставления государственных услуг осуществлять из экспертов, осуществляющих взаимодействие с НИАР. В настоящее время ряд экспертов по аккредитации написали заявления о прикреплении к экспертной организации НИАР и участвуют в процедуре отбора эксперта по аккредитации в целях предоставления услуг, необходимых и обязательных для оказания государственных услуг по заявлениям, поступившим в Росаккредитацию после 6 апреля 2020 г.

Постановлением № 440 установлено, что при наступлении в период его действия срока подтверждения соответствия юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, предусматривающим переоформление разрешения или периодическое подтверждение соответствия (компетентности), повторную аккредитацию, переаттестацию, повторную сертификацию, повторную экспертизу, с учетом специфики сферы общественных отношений, в которой действует разрешение, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативного правового регулирования в соответствующей сфере деятельности, принимается решение о переносе сроков прохождения данных процедур на период до 12 месяцев. Таким образом, для экспертов по аккредитации, срок переаттестации которых наступает в период действия Постановления № 440, повторная переаттестация переносится на 12 месяцев.

Государственные услуги по заявлениям об аттестации и расширении области аттестации в качестве эксперта по аккредитации направляются и рассматриваются Росаккредитацией путем дистанционного взаимодействия с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Требования приказа Минэкономразвития России от 23 мая 2014 г. № 289 «Об утверждении требований к эксперту по аккредитации и правил аттестации экспертов по аккредитации» в части обязанности эксперта по аккредитации ежегодно проходить курсы повышения квалификации сохраняются.

Требования приказа Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. № 325 «Об утверждении Порядка включения физических лиц в реестр технических экспертов и исключения физических лиц из реестра технических экспертов» в части оснований исключения технического эксперта из реестра технических экспертов сохраняются.

Технический эксперт подлежит исключению из реестра технических экспертов в случае отсутствия в информационных ресурсах Росаккредитации информации о его участии в экспертизах соответствия заявителя, аккредитованного лица в течение одного года. В случае исключения технического эксперта из реестра технических экспертов по вышеуказанному основанию, последний имеет право в порядке, установленном положениями Приказа № 325 подать в Росаккредитации заявление о включении в реестр технических экспертов.

Изменений в законодательстве Российской Федерации в указанной части не планируется. В экспертной организации должны работать по основному месту работы не менее пяти экспертов по аккредитации.

Законодательством об аккредитации в национальной системе аккредитации не предусмотрено внесение изменений в поданное заявление о прохождении процедуры подтверждения компетентности.

В указанном случае аккредитованное лицо имеет право обратиться в Росаккредитацию с обращением (в свободной форме) об отзыве поданной государственной услуги, а затем повторно обратиться в Росаккредитацию в установленный Постановлением № 440 срок с заявлением о прохождении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, совмещенной с изменением места осуществления деятельности и (или) расширением области аккредитации.

Читать в источнике.

Обсуждения по теме

Информируем о возобновлении работы пункта приема корреспонденции Росаккредитации и пункта выдачи аккредитованным лицам бланков сертификатов соотве ...


16 февраля состоялось заседание рабочей группы по вопросам деятельности аккредитованных лиц, выполняющих работы по оценке соответствия продукции ж ...


Росаккредитация обращает внимание аккредитованных лиц (органов по сертификации и испытательных лабораторий), которые были включены в национальную  ...


11 февраля приказом Федеральной службы по аккредитации № 20 утвержден перечень направлений работ по оценке соответствия заявителей, аккредитованны ...


11 февраля приказом Федеральной службы по аккредитации № 20 утвержден перечень направлений работ по оценке соответствия заявителей, аккредитованны ...


Федеральная служба по аккредитации актуализировала списки аккредитованных лиц, для которых срок прохождения процедуры подтверждения компетентн ...


19 февраля заместитель руководителя Службы Александр Соловьев выступил на конференции, посвященной экспериментальным режимам работы цифровых платф ...


Журнал «Контроль качества продукции» опубликовал статью заместителя генерального директора Национального института аккредитации Росаккредитации (Н ...


17 февраля Федеральная служба по аккредитации при поддержке Национального института аккредитации Росаккредитации провела вебинар «Обзор новых Крит ...


Национальный институт аккредитации Росаккредитации (НИАР) при поддержке Федеральной службы по аккредитации открывает набор слушателей на новую доп ...


Сервис Росаккредитации будет передавать в информационную систему ГС1 РУС данные о документах, подтверждающих проверку товаров на безопасность, и по ...


За 2020 г. Федеральной службой по аккредитации проведено 949 проверок деятельности аккредитованных лиц. На основании пункта 1 статьи 27 Федерально ...


В 2020 г. Федеральной службой по аккредитации в рамках осуществления полномочий по проведению признания и оценки соответствия испытательных лабора ...


11 февраля в Москве завершил работу VII Всероссийский съезд экспертов по аккредитации. В рамках деловой программы мероприятия состоялось секционно ...


Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. № 109 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 3 ...


Национальный институт аккредитации Росаккредитации (НИАР) при поддержке Федеральной службы по аккредитации разработал новую дополнительную професс ...


11 февраля в Москве в рамках деловой программы VII Всероссийского съезда экспертов по аккредитации состоялось секционное заседание, посвященное ме ...


В рамках VII Всероссийского съезда экспертов по аккредитации, который проходит 11 февраля в Москве, состоялась секция «Перспективные направления а ...


11 февраля в Москве начал работу VII Всероссийский съезд экспертов по аккредитации. Мероприятие проводит Федеральная служба по аккредитации при ор ...


1 февраля состоялся конкурс Управления Федеральной службы по аккредитации по Сибирскому федеральному округу на включение в кадровый резерв по старш ...


2 февраля в формате видеоконференции прошло первое заседание рабочей группы по вопросам деятельности аккредитованных лиц в области обеспечения пож ...


3 февраля состоялось седьмое заседание Межведомственного совета национальной инфраструктуры качества, в ходе которого рассмотрели вопрос о возможн ...


Руководитель Федеральной службы по аккредитации Назарий Скрыпник и исполнительный директор Ассоциации «Национальное объединение производителей стр ...


Национальный институт аккредитации Росаккредитации (НИАР) сформировал график обучения участников национальной системы аккредитации на первый кварт ...


Минюстом России зарегистрирован приказ Минэкономразвития России от 30 декабря 2020 г. № 877 «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра ...


Минюстом России зарегистрирован приказ Минэкономразвития России от 30 декабря 2020 г. № 877 «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра ...


Минюстом России зарегистрирован приказ Федеральной службы по аккредитации от 8 октября 2020 г. № 178 «Об утверждении Административного регламента п ...


26 января состоялось заседание рабочей группы по вопросам деятельности аккредитованных лиц в сфере оценки соответствия электробытовой и компьютерн ...


В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. № 1856 "О порядке формирования и ведения единого реестра сертификато ...


В соответствии с письмами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11 января 2021 г. № 02/190-2021 ...


11 февраля Федеральная служба по аккредитации при организационной поддержке Национального института аккредитации Росаккредитации проведет VII Всер ...


О влиянии пандемии коронавируса на работу испытательных и калибровочных лабораторий, а также критериях аккредитации и новых политиках ILAC читайте ...


В январском номере журнала «Главный метролог» опубликована статья начальника отдела аккредитации и подтверждения компетентности в области обеспечен ...


В связи с вступлением в силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих требования к деятельности испытательных лабораторий (центров), Нацио ...


Председатель Правительства Российской Федерации подписал распоряжение о назначении заместителем руководителя Федеральной службы по аккредитации Ма ...


В августе 2020 г. Национальным институтом аккредитации Росаккредитации (НИАР) по поручению Службы разработана специализированная программа повышен ...


Документ, направленный на дальнейшую цифровизацию деятельности национальной системы аккредитации, в том числе органов сертификации и испытательных лаб ...


Обращаем внимание зарегистрированных участников вебинара «Обзор новых Критериев аккредитации», запланированного на 21 января, на изменение даты пр ...


Ассоциация предприятий индустрии детских товаров (АИДТ) опубликовала «Навигатор индустрии детских товаров России» – ежегодное информационно-аналит ...


У россиян появилась возможность непосредственно перед покупкой товара проверить через мобильное приложение «Честный знак», проходила ли продукция и ...


Национальный институт аккредитации Росаккредитации (НИАР) при поддержке Федеральной службы по аккредитации разработал новые дистанционные программы ...


Федеральная служба по аккредитации утвердила в новой редакции руководство по проведению удаленной оценки. Документ разработан совместно с Национал ...


26 января 2021 г. в 10.30 состоится тестирование кандидатов для оценки уровня владения государственным языком Российской Федерации, знаниями основ  ...


Глава Росаккредитации Назарий Скрыпник - о том, как убедиться в безопасности покупки У покупателей будет несколько способов быстро проверить ...


С 1 января 2021 г. вступил в силу ряд нормативных правовых актов, разработанных в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины». Реализация ...


С 1 января вступил в силу (за исключением отдельных положений) и подлежит применению приказ Минэкономразвития России от 31 июля 2020 г. № 478 «Об  ...


22 января в 15:00 Федеральная служба по аккредитации при поддержке Национального института аккредитации Росаккредитации проведет вебинар «Методолог ...


21 января в 11.00 Федеральная служба по аккредитации при поддержке Национального института аккредитации Росаккредитации проведет вебинар «Обзор но ...


С 18 по 31 января на единой образовательной платформе национальной системы аккредитации пройдет дистанционный семинар «Как самостоятельно зарегист ...


Журнал «Стандарты и качество» продолжает серию публикаций, посвященных работе технических комитетов по стандартизации. В январском номере – статья ...


В январском номере журнала «Контроль качества продукции» опубликован материал заместителя генерального директора Национального института аккредитации  ...


В ноябре 2020 г. состоялось очередное заседание Общественного совета при Росаккредитации. Главными темами обсуждения стали деятельность рабочих ор ...


4 декабря 2020 г. состоится 60-е заседание Комиссии по апелляциям при Федеральной службе по аккредитации. Место проведения: Правительственн ...